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                                                                  百乐门舞厅_安阳市人民当局微网站
                                                                  • 作者:百乐门舞厅
                                                                  • 发表时间:2018-08-10 13:50
                                                                  • 点击:894

                                                                  安阳市人民当局公报
                                                                  2016年第5号(总第68号)
                                                                  安阳市人民当局办公室2016年10月28日

                                                                  目次
                                                                  【市当局文件】
                                                                  安阳市人民当局关于全面落实粮食安详省长责任制的实验意见(3)
                                                                  安阳市人民当局关于安阳市剥离国有企业办社会职能事变的实验意见
                                                                  (10)
                                                                  【市当局办公室文件】
                                                                  安阳市人民当局办公室关于印发安阳市推进分级诊疗制度建树实
                                                                  施方案的关照(14)
                                                                  安阳市人民当局办公室关于加速新能源汽车推广应用及财富化发
                                                                  展的实验意见(20)
                                                                  安阳市人民当局办公室关于印发安阳市特困群体根基养老保险助
                                                                  保贷款暂行步伐的关照(25)
                                                                  安阳市人民当局办公室关于印发2016年安阳市促进食物农产物出
                                                                  口动作打算的关照(27)
                                                                  安阳市人民当局办公室关于印发安阳市海内商业畅通体制改良成长
                                                                  综合试点实验方案的关照(30)
                                                                  【大事记】
                                                                  安阳市人民当局大事记(2016年9月)(37)
                                                                  安阳市人民当局大事记(2016年10月)(43)

                                                                  安阳市人民当局
                                                                  关于全面落实粮食安详省长责任制的实验意见
                                                                  安政〔2016〕23号

                                                                  各县(市、区)人民当局,市人民当局各部分及有关单元:
                                                                    为加速构建我市粮食安详保障系统,进一步明晰各县(市、区)当局维护粮食安详的责任,按照《国务院关于成立健全粮食安详省长责任制的多少意见》(国发〔2014〕69 号)和《河南省人民当局关于全面落实粮食安详省长责任制的实验意见》(豫政〔2015〕43号)精力,现就落实粮食安详省长责任制提出以下实验意见。
                                                                    一、强化粮食安详意识,明晰粮食安详责任
                                                                    (一)切实加强新形势下的粮食安详意识。粮食安详是实现经济成长、社会不变和国度安详的重要基本。我市是世界粮食出产焦点区,是小麦出产大市,也是生齿大市和粮食斲丧大市,必需在确保本市口粮安详的条件下,继续保障国度粮食安详的责任。因为受天然灾难频发、资源情形束缚日益加大、出产本钱不绝攀升等身分制约,当前我市粮食出产和畅通基本依然单薄。各县(市、区)、各部分要充实熟悉确保国度粮食安详的重要性和须要性,进一步加强政治意识、大局意识、责恣意识,把保障粮食安详放在经济社会成长的突出位置,作为保障民闹事变的根基使命,常抓不懈,绝不摇动。
                                                                    (二)明晰市当局部分粮食安详事变职责。市有关部分要细化粮食安详各项责任分工,成立健全相干配套法子,完美查核机制,增强对县(市、区)当局落实粮食安详责任制环境的指导搜查,形成事变协力,确保粮食安详各项事变落到实处。
                                                                    (三)明晰县(市、区)当局粮食安详责任。各县(市、区)当局必需切实负包管障当地粮食安详的主体责任,全面增强粮食出产、储蓄、加工和畅通手段建树。各县(市、区)县(市、区)长是维护地区粮食安详的第一责任人,包袱的首要责任是:不变成长粮食出产,进步粮食出产手段;落实粮食扶持政策,抓好粮食收购;成立和充分处所粮食储蓄,确保储蓄粮数目富裕、布局公道、质量精采、挪用高效;实验粮食收储供给安详保障工程,增强粮食畅通手段建树;深化国有粮食企业改良,促进粮食财富康健成长;增强粮食市场调控,维护粮食市场不变;健全粮食应急保障系统和质量安详保障系统,落实粮食安详保障和禁锢责任;大力大举推进节粮减损事变,引导城乡住民康健斲丧;不变粮食行政打点机构,增强事变力气,夯实落实粮食安详责任制的组织基本。
                                                                    二、固定和进步粮食出产手段,实现稳产增产
                                                                    (四)武断守住耕地红线。全面完成耕地和根基农田掩护使命,确保现有耕地面积根基不变和耕地质量不降落。类型耕地占补均衡,严酷执行耕地“占一补一、先补后占、占优补优”政策。增强耕地质量建树,加速实验耕地质量掩护与晋升动作,采纳综正当子进步耕地基内地力,晋升产出手段。对占用耕地出格是根基农田的,要起劲奉行剥离耕耘层泥土再操作制度,开展增补耕地泥土改善和培肥。严酷执行当局率领干部耕地和根基农田掩护离任审计制度。
                                                                    (五)加速建树高尺度粮田。凭证《河南省高尺度粮田掩护条例》和我市高尺度粮田建树筹划,强化涉农资金整合,加速推进高尺度粮田建树,确保到2020年建成旱能浇、涝能排、亩产吨粮的200万亩高尺度粮田,粮食出产手段到达250万吨。
                                                                    (六)进步粮食出产科技程度。僵持走依赖科技、晋升品格、进步单产、增进总产的粮食成长阶梯,加大财务投入,勉励引导社会成本参加粮食出产科技创新与推广应用,全力进步科技对粮食出产的孝顺率。推进种业体制改良,成立“育繁推”一体化机制,培养和推广高产、优质、多抗、广适的粮油品种。大局限开展粮食高产建设和绿色增产模式攻关,集成推广高产、高效、绿色、可一连的技能和模式。加速成长农业机器化,推进农机、农艺深度融合, 实现粮食作物品种、种植技能和机器设备集成配套。增强手艺培训,培养新型职业农夫。
                                                                    (七)成立新型粮食出产策划系统。起劲培养种粮大户、家庭农场、农夫相助社、粮油财富化龙头企业等新型粮食出产策划主体,对其用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套办法的建树用地给以支持。成立健全农村土地承包策划权流转市场,勉励成长与烘干等配套办法相匹配的适度局限策划,勉励有前提的农户在自愿的条件下将土地承包策划权流转给新型粮食出产策划主体。严禁私自改变土地用途,流转土地要用于农业出格是粮食局限化出产,停止“非粮化”,武断榨取“非农化”。采纳财务扶持、信贷支持等法子,起劲成长粮食出产社会化处事。创新当局购置处事方法,勉励和引导具备前提的策划性处事组织包袱粮食规模公益性处事。
                                                                    (八)加强粮食可一连出产手段。增强农业生态建树,推进测土配方施肥,推广节地、节水、节肥、节种等先辈合用技能和生物有机肥、低毒低残留农药,武断避免太过开拓农业资源、过量行使化肥农药农膜和超采地下水等举动。推广轮回农业技能,加速实验耕地掩护和质量晋升津贴项目,大力大举推进机器化整地、掩护性耕耘、增进有机肥和秸秆还田。勉励成长木本油料,拓宽粮油供应来历。增强农业情景灾难防止、有害生物和病虫害防控 等防灾减灾系统建树。
                                                                    三、抓好粮食收购,切实掩护和替换农夫种粮起劲性
                                                                    (九)落实和完美粮食扶持政策。当真落实和完美粮食津贴政策,进步津贴精准性、指向性。新增粮食津贴要向粮食产粮大县和新型粮食出产策划主体倾斜,进步粮食主产区当局抓粮和农夫种粮的起劲性。增强粮食津贴资金禁锢,确保资金实时、足额津贴到粮食出产者手中。引导和支持金融机构为粮食出产者提供信贷等金融处事。完美农业保险制度,对粮食作物保险给以支持。勉励和引导保险企业在粮食畅通规模创新成长营业。
                                                                    (十)当真抓好粮食收购事变。 严酷执行国度粮食收购政策,切实掩护种粮农夫好处。各县(市、区)当局要凭证粮食安详行政首长责任制的要求,成立健全事变机制,统筹抓好粮食收购事变。在充实验展国有粮食企业主导浸染的基本上,按照粮食栽培机关、交通前提和粮食产量,公道设立粮食收购网点,利便农夫售粮;仓容不敷的处所由县级当局保举切合前提的市场主体参加政策性粮食收储;勉励、引导种种市场主体开展市场化收购,拓宽农夫售粮渠道;拟定实验非正常年景和粮食质量非常环境下粮食收购应急处理预案,防备呈现各类情势的“卖粮难” 。农业成长银行等金融机构要落实收购资金,对政策性粮食收购贷款要足额发放,加大对切合贷款前提企业市场化收购粮食的支持力度。严酷执行国度粮食收购政策,加大对种种收购主体的禁锢力度,类型粮食收购秩序,严肃冲击“转圈粮”和“打白条” 、压级压价等侵害国度好处和坑农害农的举动。 
                                                                    (十一)全力进步种粮较量收益。贯彻落实国度粮食市场价置魅政策法子,引导粮食价值保持公道程度。敦促粮食企业融入新型农业策划系统,与种粮大户、家庭农场、农夫相助社结成不变的策划连系体和细密的好处配合体,通过保底收购、股份分红、利润返还等方法,以市场需求为导向,加速选育和推广一批高产、优质、市场竞争力强的适销对路品种,实现优质粮食物种地区化、局限化栽培,不绝晋升安阳粮油品牌的知名度和影响力,进步农夫种粮收益和企业经济效益,实现互惠双赢。健全重要农资储蓄制度,增强农资市场法律禁锢,不变农资价值,保障农资有用供给。
                                                                    四、创新粮食储蓄打点机制,落实和管甜头所粮食储蓄
                                                                    (十二)严酷落实处所粮食储蓄。依据中央和省储蓄粮用度尺度,成立处所储蓄用度津贴尺度动态调解机制,处所粮食储蓄利钱、用度津贴等列入同级财务预算,确保实时足额到位。完美储蓄粮打点制度,担保储蓄粮数目富裕、布局公道、质量精采、挪用高效。全面晋升处所储蓄粮信息化打点程度,加强粮食仓储、粮情等信息共享、及时监控手段,县级粮食储蓄品种、数目和机关等信息要按期报送市有关部分。
                                                                    (十三)创新粮食储蓄机制。试探成立当局储蓄和社会储蓄相团结的分梯级粮食储蓄新机制。通过运用财务、金融等政策本领,成立本级当局掌控的社会粮食周转储蓄。勉励切合前提的多元市场主体到园处所粮食储蓄相干事变,实施制品储蓄与加工企业、军粮供给企业、“安心粮油”店等周转库存团结机制。严酷执行粮食策划、加工企业最低最高库存制度,勉励企业保持公道商品库存。
                                                                    五、推进“粮安工程”建树,加强粮食畅通手段
                                                                    (十四)增强粮食仓储物流办法建树和打点。实验“粮安工程” ,将粮食仓储物流办法作为重要农业基本办法抓紧建树, 按照《国度成长改良委 国度粮食局 财务部关于印发粮食收储供给安详保障工程建树筹划(2015—2020年)的关照》(发改粮食〔2015〕570号),完美“粮安工程”筹划,落实处所资金配套等政策,并当真抓好组织实验。创新投资方法,推广当局和社会成原形助(PPP)模式,尽快建成与当地粮食收储局限和保障供给要求相匹配、机关公道、成果一切的仓储物流系统。加速粮食“危仓老库”维修改革,推进以“数字化粮库”为基本的“伶俐粮食”工程和粮食行业信息化建树;支持种粮大户、农夫相助社、种种收储企业、龙头加工企业购买粮食烘干装备。成立处所国有粮食仓储物流办法掩护制度,对以国度、省、市财务资金投资为主建树的国有粮食仓储物流办法和纳入掩护目次的重点粮食仓储物流办法,不得随意处理和改观用途。确需改变用途的,需逐级报请市级、省级粮食行政打点部分核准。
                                                                    (十五)起劲成长粮食品流收集。抓住国度黄淮海粮食流出、长江中下流流出两大主干通道建树机会,起劲推进仓储办法工程、计谋装车点粮食品流中心建树工程、公铁联运物流节点建树工程、公路水路联运物流节点建树工程建树,抓紧建成与粮食出产焦点区建树相顺应的粮食品流系统和信息平台,大力大举推广散储、散运、散装、散卸“四散运输”和制品粮集装化等物流方法,引导购、销、运企业连系运营,打造跨地区的粮食品畅通道,实现公、铁、水运输无缝跟尾,晋升承东启西、连南贯北手段。勉励产粮大县筹划建树集收储、加工、物流、买卖营业为一体的当代粮食品流园区。将粮油供给收集建树纳入各地城镇建树筹划和贸易网点筹划,加速培养一批公益性制品粮批发市场。
                                                                    (十六)确保粮食储存安详。贯彻执行《粮油仓储打点步伐》(国度成长改良委令第5号)、《粮油蕴藏技能类型》(LS/T1211—2008),落实安详储粮责任制,促进库存粮食打点类型化、科学化。推广粮情检测、机器透风、环流熏蒸、谷物冷却“四合一”储粮新技能和绿色环保低碳节能储粮方法,镌汰熏蒸药物残留和情形污染,进步粮食蕴藏技能程度,确保粮食储存安详。指导农户开展科学储粮,对新收成粮食实时烘干、晾晒、清算,助农减损增收。
                                                                    六、深化改良创新,促进粮食财富康健成长
                                                                    (十七)深化国有粮食企业改良,培养成长新型粮食畅通主体。支持国有粮食企业产权制度改良,由本级当局委托粮食行政打点部分代行出资人职能,推进国有粮食企业吞并重组。妥善处理国有粮食企业划拨土地,土地处理收入用于办理国有粮食企业欠缴职工社会保障金、汗青性吃亏挂账等遗留题目,或作为国有成本注入国有粮食企业。开展地区性资产整合,加速推进县级国有粮食企业“一县一企、一企多点”为首要情势的改良重组。起劲成长殽杂全部制粮食经济,通过接收外资、民营成本及职工入股等方法,培养国有成本与集团成本、非公有成本交错持股的新型市场主体。支持民营粮食企业和粮食经纪人成长。勉励国有粮食企业操作期货市场规避策划风险。整合全市粮食行业资源,加速组建粮食团体,敦促粮食企业对外相助,引领全市粮食企业成长。
                                                                    (十八)敦促粮食财富转型进级。大力大举成长粮油加家产,将主食财富化和粮油深加事变为敦促农业增效、农夫增收的富民强市工程和保障食物安详的重要民生工程,成长壮大优质强筋小麦、玉米等粮油财富链,敦促粮油资源上风向经济上风转化。培养壮大粮食类农业财富化龙头企业,支持企业延长粮食财富链,开拓绿色、环保、生态、优质康健粮食产物;勉励大中型主食加工企业成长仓储物流冷链办法,向州里和农村延长出产营销收集。实验粮食物牌计谋,突出生态、品格内在,出力打造市场竞争力强、成长远景辽阔、辐射发动面广的安阳粮油品牌。凭证“粮权稳固、存取自由、便利农夫、保值增值、当局支持、市场运作、因时制宜”的根基原则,稳妥推进“粮食银行”营业开展。各级当局要增强组织率领,辅佐防御化解风险。各级粮食行政打点部分要切实增强对“粮食银行”的禁锢与指导,会同财务、金融等相干部分落实相干支持法子,健全体制机制,促进“粮食银行”康健成长。支持企业举办技能改革进级,扶持粮食龙头企业建树科技研发中心,勉励和支持企业与科研机构组建财富同盟,搭建创新平台,引领财富转型进级。开揭示代粮仓科技应用树模。大力大举成长电子商务,开展“互联网+营销”,培养粮食畅通新型业态。
                                                                    七、增强和改造粮食宏观调控,保障粮食市场不变
                                                                    (十九)完美粮食调控机制。通过有用施展处所储蓄粮油吞吐、加工转化对粮食供求的调理浸染和财务津贴的导向浸染。成立市县两级粮食储蓄和谐机制,充实验展调控市场、不变粮价的协同效应。进一步完美调控机制,施展国有粮食企业宏观调控载体浸染。凭证企业自愿参加、当局恰当赔偿原则,选择一批主干粮食加工转化企业纳入粮食市场调控系统,指导种种粮食策划企业在粮食供求副黄革时施展正向调理浸染,保障市场有用供应。做好政策性粮食竞价贩卖和出库事变。
                                                                    (二十)健全粮食应急供给保障系统。完美各级粮食应急预案,加速推进应急供给、军粮供给、制品粮储蓄、安心粮油、主食财富化“五位一体”融合成长,2017年年底前,各县(市、区)要建成机关公道、办法完整、运转高效、保障有力的粮食应急供给保障系统,每个州里(街道)应至少有1个应急供给网点;在市、县城区和生齿齐集的工矿区,每3万人应至少有1个应急供给网点,并配套响应的应急加工企业、储蓄办法和配送中心。凭证企业自愿、当局认定并恰当补贴的原则,选择一批切合前提的粮食加工和策划企业包袱应急供给使命。
                                                                    (二十一)增强粮食监测预警。不变统计步队,增强统计力气,改造观测统计要领,健全粮食出产、畅通、加工和斲丧观测统计系统,完美产粮大县粮食产量抽样观测制度和社会粮食供需均衡观测制度。落实粮食策划信息统计陈诉制度,强化统计制度法律搜查,督促种种涉粮企业凭证国度粮食畅通统计制度的划定,成立策划台账,按期向各级粮食行政打点部分报送统计数据。公道布设市、县两级粮油价值监测点,增强粮食市场监测、说明和信息宣布。起劲试探物联网、大数据信息技能在粮食监测预警中的浸染。
                                                                    (二十二)维护粮食市场秩序。增强粮食畅通监视搜查。成立全市同一的包罗粮食经纪人在内的种种粮食策划者名誉评价系统,实验名誉品级分类打点。成立粮食策划企业失约名单制度,褒扬诚信,惩戒失约。当真执行国度粮食收购市场准入制度,完美粮食市场禁锢和谐机制,成立和完美成长改良(粮食)、食物药品禁锢、工商、中储粮、农刊行等部分和单元的联席集会会议制度,组织开展联正当律动作,武断冲击待价而沽、哄抬粮价、以次充好等侵扰粮食市场秩序的征象。凭证“在地禁锢”原则,接管上级委托,做好属地内中央、省、市事权粮食的库存搜查、进出库禁锢及涉粮案件查究事变。
                                                                    (二十三)增强粮食产销相助。凭证互惠互利的原则,继承增强粮食产销相助,固定与销区及其他用粮地域成立多情势、深条理、恒久不变的粮食产销相助相关。实验“走出去”“引进来”计谋,勉励市内企业在主销区建树仓储物流办法和营销收集,支持主销区在我市建树粮源基地和仓储物流办法,成立异地储蓄。起劲引导市外粮食企业来我市投资兴业,开展粮食收储、加工转化和成立营销收集。
                                                                    八、强化粮食质量安详管理,确保粮油食物安详
                                                                    (二十四)增强源头管理。增强耕地与农产物重金属污染观测监测,从源头上防治粮食污染。健全化肥、农药、农膜等农业投入品的出产、贩卖、行使等监视打点制度,大力大举推广高效肥和低毒低残留农药。成立耕地泥土情形监测收集,建树农村垃圾、农药包装废弃物、污水等网络处理赏罚体系,有用办理耕地面源污染题目。
                                                                    (二十五)健全粮食质量安详保障系统。推进“安心粮油”工程,2018年年底前,在城乡广泛成立“安心粮油”供给收集。完美粮食质量安详尺度系统,实施从田间到餐桌的全进程禁锢束度。全面推进粮食质量安详检讨监测系统建树,提供检讨检测园地,设置须要的检讨检测仪器及装备。以粮食行业的质量检测检讨系统为依托,整合企业、部分、科研机构等质检资源,在全市形成高效、同一、和谐的粮油食物禁锢收集。增强粮食策划质量打点,实现粮食收购入库、贩卖出库质量检讨制度,督导策划者成立粮食质量档案。加大新收成粮食质量安详监测、品格测报事变力度,实时宣布通例新收成粮食质量监测信息。增强对农药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控,采纳有用法子防御地区性、体系性粮食质量安详风险。成立超标粮食处理事变长效机制,榨取不切合食物安详尺度的粮食进进口粮市场。健全粮食产地准出制度和质量标识制度。
                                                                    (二十六)落实粮食质量安详禁锢责任。严酷实施粮食质量安详禁锢责任制和责任追究制度,落实当局属地打点和出产策划主体责任。增强下层粮食质量安详禁锢,强化县乡两级禁锢责任,全面晋升粮食质量安详行政法律手段和检讨检测手段。深入开展粮食质量安详管理整顿,完美不及格粮食处理赏罚和有关责任者赏罚机制。健全粮食质量安详事情的信息陈诉和应急处理机制。成立 粮食质量追溯平台和民众处事平台,实现粮食来历可追溯,流向可追踪,缘故起因可查明,信息可查询,责任可追究。
                                                                  九、建议康健斲丧,推进节粮减损
                                                                    (二十七)增强爱粮节粮宣传教诲。起劲推进“节省一粒粮”动作,以“天下粮食日”“世界爱粮节粮宣传周”“食物安详宣传周”等勾当为重点,深入开展爱粮节粮宣传教诲,让爱粮节粮宣传教诲走进社区、家庭、学校、虎帐、构造、企业,营造厉行节粮的浓重社会气氛。奉行科学文明餐饮斲丧方法,建议“光盘动作”,增强对餐饮业和单元食堂等的引导和监视,抵抗和阻挡挥霍粮食举动。各级构造、国有企业和民众机构要率先垂范,杜绝粮食挥霍。
                                                                    (二十八)大力大举推进节粮减损事变。在粮食出产、畅通、斲丧规模推广节粮减损新办法、新技能、新设备,低落粮食消费。督促粮食加工企业公道节制加工精度,停止太过加工造成粮食挥霍和营养流失,进步制品粮出品率和副产物综合操作率。
                                                                    十、落实保障法子,强化监视查核
                                                                    (二十九)强化粮食安详保障法子。成立粮食安详行政首长责任制联席集会会议制度,认真研究和和谐开展落实粮食安详行政首长责任制相干事变。增强粮食出产、畅通、斲丧指导和重大技能推广、情形监测管理、统计信息处事、行政法律、监视搜查、质量安详禁锢、农业投入品禁锢等方面的事变力气。各级财务要继承支持保障粮食安详的相干事变,实时足额拨付粮食风险基金和有关用度。对粮食基本办法建树和加家产成长所需用地予以支持。当真落实国度有关粮食和粮食企业的各项税收优惠政策,简化治理措施,做到应享尽享,实时到位。各县(市、区)当局要凭证保障粮食安详的要求,落实农业、粮食等相干行政主管部分的职责使命,不变粮食行政打点机构,增强事变力气,确保推行打点全社会粮食畅通的重要责任。
                                                                    (三十)成立监视查核机制。成立粮食安详方针打点制度和事变绩效评价查核系统,纳入当局方针打点。市成长改良委(粮食局)要会同有关部分抓紧拟定监视查核步伐,按期组织对各县(市、区)当局落实粮食安详责任制环境举办查核,对后果突出的给以表彰,对不及格的予以传递品评、责令整改并追究责任,重大环境实时向市当局陈诉。

                                                                  2016年9月5日

                                                                  安阳市人民当局
                                                                  关于安阳市剥离国有企业办社会职能事变的实验意见
                                                                  安政〔2016〕26号

                                                                  上一篇:搭客粗心将装有4万多元的提兜落在19路公交车上,接下来的故事很   下一篇:河南安阳公交车杀人案:1名搭客和歹徒屠杀被划伤